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央行召集小贷公司听取诉求 法律地位模糊亟待明确

媒体:21世纪经济报道 日期:4/14/2014

        见习记者 闫沁波 成都报道

  

        从3月26日,国务院总理李克强视察沈阳瀚华小额贷款公司开始,监管、立法机关对小贷公司的关注就开始直线增长。

  据21世纪经济报道记者独家获悉,3月31日,人民银行总行召集包括瀚华金控、富登信贷在内的全国9家规模较大小贷公司开会,交流行业发展现状以及期望获得什么样的政府支持,会上多家小贷公司表示希望获得金融机构地位。

  4月9日、10日全国人大财经委副主任委员吴晓灵赴重庆就加强金融监管展开调研,瀚华、富登、蓝洋等当地小贷行业代表受邀座谈。一道出现在座谈会上的还包括当地一行三局以及金融办的主要领导。

  

央行召集小贷公司听取诉求

  3月26日国务院总理李克强调研瀚华金控,其董事长张国祥提出扩大融资渠道、财税支持、希望办民营银行三条建议,李克强当即要求金融财税部门负责人抓紧研究,尽量支持。

  早在今年两会期间,全国人大代表、瀚华金控实际控制人涂建华就向全国人大建议明确小贷公司法律地位。

  “我认为要完善相关法律法规体系,给予小贷公司明确的法律定位,使其在法律框架下合法、规范、快速发展;明确小贷公司的监管主体,建立健全与小贷公司相关法律配套的监管法规。”涂建华曾如此表述。

  由于在我国没有明确定义小贷公司是金融机构还是一般工商企业,小贷款公司在各地监管主体并不相同,金融办和工商局成为不同地方对小贷公司的监管主体。

  许多地方并不把小贷公司认定为金融机构,使得小贷行业综合税率的偏高,例如在重庆,小贷公司被认定为金融机构税率一般在15%左右,而许多地方小贷公司是按照普通工商企业来收税,税率是在25%。

  而且其融资杠杆也被限制,以对小贷行业较为开明的重庆地区为例,小贷公司、银行贷款、资产证券化后综合融资杠杆率不超过200%,而四川地区融资杠杆率则不超过50%,融资困难、融资渠道有限在小贷行业十分普遍。

  “高税收和低融资杠杆都迫使我们把放贷利率定高,20%以上的融资成本也给实体经济带来压力。”富登信贷执行长柯文龙向21世纪经济报道记者表示。

  由此也不难理解,为何瀚华金控董事长张国祥会向李克强总理提出包括扩大融资渠道、财税支持等建议。

  在总理指示金融财税部门负责人“抓紧研究,尽量支持”后,3月31日人民银行旋即召集包括瀚华金控、富登信贷在内的国内9家规模较大小额贷款公司在北京座谈,听取小贷公司诉求。

  “如果能解决金融机构定位问题,在同业拆借、税收优惠上的问题都能迎刃而解。”富登信贷执行长柯文龙告诉21世纪经济报道记者。

  

多家小贷公司向人大财经委谏言

  4月8日,由全国人大财经委副主任委员吴晓灵带队的调研组抵达重庆,并于9日、10日两天分别召开两场座谈会。

  目的是为全国人大今年在金融领域的两项重点工作:证券法修订;听取、审议国务院加强金融监管防范金融风险做准备。

  从座谈会安排看,9日包括一行三会在重庆的派驻机构、重庆市发改委、财政局主要领导将进行闭门汇报。

  而10日则邀请包括银行、保险、小贷公司、担保公司、证券公司以及行业专家与金融办一道进行相关座谈。

  座谈会一项重点讨论内容为“加强金融监管的新动向,和对监管的意见反馈。”某参会人士这样说。

  而银行和小贷公司普遍关注的“规范影子银行业务、完善系统性金融风险的防范和处理机制、建立存款保险制度的情况”也将在会上进行交流。

 

  “黄奇帆市长曾在全国小额信贷机构联席会议上表示社会需要银子银行,也是对我们小贷公司发展的一种肯定,我们也希望监管能够规范起来。”重庆某小贷公司负责人这样表述。

  “这次会议只是听取意见并没有明确给出相关答复,但从讨论内容来说或许意味着小贷公司监管有望统一到一个部门进行。”某小贷公司高管也表示,其在座谈会上向人大建议立法确认小贷款公司法律地位。

  除了明确法律地位和监管机构外,小贷公司负责人还就包括转制为村镇银行,健全社会征信体系等问题向人大财经委做了汇报。

  “充分利用现有人民银行的征信系统和建立全社会的征信系统,另外,以前政府指出可将小贷公司转制成村镇银行,后来也不了了之,是否可以贯彻政策的持续性。”蓝洋担保董事长胡定核在座谈会上如此表述。

  除了上述讨论内容外,是否将集合投资计划、资产支持证券、期货期权及衍生品种纳入到证券范围;证券市场如何适应无纸化需要,完善证券登记结算制度,是否引入名义持有、分级结算等证券法修改内容,也在吴晓灵调研过程中被提及讨论。(编辑 王芳艳)